2025 年 6 月 16 日，海關(guān)總署發(fā)布 2025 年 第 123 號(hào)《關(guān)于兩用物項(xiàng)出口管制海關(guān)質(zhì)疑有關(guān)事項(xiàng)的公告》。

公告提出，當(dāng)海關(guān)有證據(jù)表明出口貨物可能屬于出口管制范圍，并制發(fā)《兩用物項(xiàng)出口管制海關(guān)質(zhì)疑通知書》給企業(yè)，企業(yè)應(yīng)從收到質(zhì)疑通知書后的 7 個(gè)工作日內(nèi)按要求提交相關(guān)證明材料（如檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)技術(shù)資料）。

換言之，企業(yè)在收到海關(guān)質(zhì)疑通知書后有“7天舉證期”。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》（第792號(hào)令），兩用物項(xiàng)是指既有民事用途，又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力，特別是可以用于設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的貨物、技術(shù)和服務(wù)，包括相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)。

簡(jiǎn)單來說，兩用物項(xiàng)既可用于民用也可用于軍事目的，例如石墨制品、含中重稀土元素的物項(xiàng)、易制毒化學(xué)品（胡椒醛、高錳酸鉀等）等。

《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證管理目錄》主要管制四大類物項(xiàng)：監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、放射性同位素、商用密碼等；

稀土元素相關(guān)物項(xiàng)

商務(wù)部、海關(guān)總署公告 2025 年第 18 號(hào) 《公布對(duì)部分中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的決定》宣布對(duì)部分中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施新的出口管制。

2025 年 6 月 12 日，商務(wù)部發(fā)布的最新動(dòng)態(tài)中表明”已依法批準(zhǔn)一定數(shù)量的合規(guī)申請(qǐng)，并將持續(xù)加強(qiáng)合規(guī)申請(qǐng)的審批工作”。

對(duì)比之前的管制清單，新的出口管制政策新增了七種中重稀土元素的出口管制要求。

·新增的七種中重稀土元素：釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔；

·可能涉及的產(chǎn)品清單：永磁體（電機(jī)、風(fēng)電設(shè)備）、儲(chǔ)氫合金（大型電池）、MRI設(shè)備等。

因此，含有稀土元素的產(chǎn)品企業(yè)需要格外注意，以下物項(xiàng)均實(shí)施出口管制：

·中重稀土金屬、含中重稀土元素的合金及相關(guān)制品（包括含中重稀土元素的靶材、含中重稀土元素的永磁材料）；

·中重稀土金屬的氧化物及其氧化物的混合物；

·含中重稀土元素的化合物及其化合物的混合物。

商務(wù)部、海關(guān)總署 2023 年 第 39 號(hào)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整石墨物項(xiàng)臨時(shí)出口管制措施的公告》，對(duì)石墨類相關(guān)制品的出口管制要求進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。

對(duì)于“三高”人造石墨材料及其制品、天然鱗片石墨及其制品（包括球化石墨、膨脹石墨等）需要按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，并向海關(guān)出具出口許可證。海關(guān)憑商務(wù)部簽發(fā)的出口許可證件辦理驗(yàn)放手續(xù)。

·可能涉及產(chǎn)品清單：石墨制電池電極、石墨紙等。

注：“三高”：高純度（純度>99.9%)、高強(qiáng)度（抗折強(qiáng)度>30Mpa）、高密度（密度>1.73克/立方厘米）鎢、碲、鉍、match鉬、銦相關(guān)物項(xiàng)

商務(wù)部、海關(guān)總署公告 2025 年第 10 號(hào)《公布對(duì)鎢、碲、鉍、鉬、銦相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的決定》中宣布新增五種金屬相關(guān)物項(xiàng)的出口監(jiān)管。

可能涉及產(chǎn)品清單：石墨制電池電極、石墨紙等